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时间:2020-10-12   来源:澳门百老汇登录网址    点击:2336次

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1994年11月18日一21日全国学校德育工作座谈会在山东省济南市举行。会议交流落实《中共中央关于加强和改进学校德育工作的若干意见》精神的情况,并就《全国高校德育工作大纲》、《中小学德育大纲》进行研究提出修改意见。国家教委副主任张孝文到会讲话。

  在义务教育发展过程中,如何实现教育平等,是各国现阶段教育改革发展中遇到的难题,并且是教育法规、政策制定中的重要议题。本文综合有关国家在追求义务教育阶段教育平等方面的做法,愿为国内读者提供一定借鉴。  机会平等法律是最强大的保障  从国际视野看,无论是高收入国家、中等收入国家还是低收入国家,都通过立法程序保证每一个儿童的受教育机会。各国通过立法程序所确定的义务教育年限均在5年以上。联合国教科文组织的统计资料显示,在低收入国家中,孟加拉国的义务教育年限为5年;在中等收入国家中,南非的义务教育年限为9年;而在高收入国家中,德国的义务教育年限已达到12年。  有些国家明确规定了家长和有关教育部门对儿童接受义务教育的法律责任。如南非,每一个省级的教育执行委员会成员(Member of the Executive Council for Education,MEC)都必须为义务教育阶段的每一个儿童提供足够的学校场所,以便确保义务教育阶段儿童的入学机会。任何人如果没有正当理由阻碍本应该接受义务教育的学生入学,则属于触犯法律,有可能遭受罚款或者不超过6个月的监禁。  结果平等各国努力的方向  近来,加拿大所进行的重大教育改革之一是全面实施学生成绩鉴定,举办统一考试,以贯彻课程目标。安大略省依法成立了教育质量评估委员会(Education Qualityand Accountability Office),专门负责学生的成绩鉴定,并直接对教育部长负责。安大略省的情况表明,其基础教育原则的重点正在从过程转向结果,并且在强调结果方面提供了评估学生成绩和计划有效性的基础。  教育结果平等,是各国努力的方向。由于教育过程的复杂性,这个目标实现起来难度较大。  一般来说,为了追求这个目标,各国要在制定各级质量标准、构建质量保障体系等方面作出努力。  国家教育标准  埃及政府建立了质量认证和保障体系,成立全国性的质量保障机构,并且独立于教育部,这充分体现出运用外部力量对学校教育进行监控的发展思路。国家教育标准的建立,使无论公立学校还是私立学校都有了可以遵循的统一标准。  埃及教育的国家标准总体目标是实现埃及教育全面优质化,所有负责制定标准的工作委员会都要确保标准依从以下的特性:全面性,客观性,灵活性,社会性,持续、先进,易于评估,符合合作原则,道德性,支撑性和爱国。  泰国教育部正在着手完成两项主要工作:建立国家教育质量标准、建立国家教育质量保障体系。泰国有三种教育标准:国家教育标准、内部质量保证标准和外部质量评估标准。  学校整体性评估标准  南非开发的国家质量保障框架(NQF)包括质量指标和绩效评估工具,建立了大量的质量保障和基准机制,包括学校整体性评价(WSE)工具,主要被学校用来进行自我评估、发展和外界评估人员对学校绩效进行监控和协调,对三年级和六年级学生是否达到国家基本标准进行系统评估,对义务教育阶段结束时(九年级)学生是否获得普通教育和培训证书进行评估,普通教育和继续教育与培训质量保障委员会的建立等。  课程标准  南非实行以结果为本位(outcomes-based)的课程改革,颁布了《2005课程》,实行全国统一的课程标准。课程政策从高度集权向集权与分权相结合的方向发展,教育部始终对《国家课程报告(修订稿)》的相关活动进行密切监控并提供有关支持。如2003年至2004年,南非教育部为所有义务教育阶段的学校制定并分发了学习项目政策指南,培训了1050名省级培训者。  教材质量标准  巴西学校教材评估项目对教材质量的监控起到了有效作用。该项目由巴西教育部基础教育秘书处创始,并通过国家教育发展基金会运营。巴西教育部不做教材指定和统一,学校在选用教材上具有自主权。但为了提高教材质量,基础教育秘书处对一至八年级的教材进行了评估。教育部对教科书的硬件质量和教学内容进行评估,其中对教学内容的评估遵照三个标准:教学内容不应有概念上的谬误以及过时的信息,教学方法上不应有逻辑意义上的谬误,书籍内容不应有任何宗教偏见和歧视。教科书通过评选后,受选教科书名称被编制成目录,送往学校,作为学校选择教科书的参考依据。  教学质量标准  1992年成立的英格兰教育标准局是全国教育督导机构,它独立于英国教育与技能部,直接对英国议会负责。英国对中小学的督导评估引入市场机制,实现了社会化。教育标准局每年都向社会公开将要被评估的学校名单,每年要向议会作例行报告。督导评估的内容主要围绕教学质量、学生学习质量、学校财政管理、学生社会能力等方面进行。  为配合全国统一课程的实施,并保证教学质量,防止不同地区不同学校同年级学生的学业水平出现过大差别,英国政府于1991年开始实行全国统一考试。考试每年举行一次。考试的对象是义务教育各个关键学习阶段结束时的学生,即7岁、11岁、14岁和16岁的学生。全国统一考试的目的在于测量学生是否达到国家课程所确定的“成就标准”,评测教师的教学,并使家长了解其子女的学习及学校的教学情况。  均衡发展关注弱势地区和群体  对贫困、边远地区采取特殊政策  近年来,越南对边远山区和少数民族地区普及义务教育采取特殊政策,为这些地区的学生提供免费教科书和教具,以此促进少数民族地区教育的发展,山区各省、县都为少数民族子女开办免费的寄宿制学校和半寄宿制学校。  韩国在经费有限的情况下,分步骤、有计划地实施义务教育。政府义务教育经费先保障经济困难的岛屿和偏僻地区,再保障其他地区;先保障农村,再保障城市。1967年,韩国颁布了《岛屿、偏僻地区教育振兴法》。该法规定,国家对这些地区要优先支付所需经费。为了鼓励教师的积极性,法律还规定政府给予岛屿、偏僻地区教师津贴。  法国政府针对来自不利的社会阶层和偏远地区、城市外围地区以及贫困地区的学生学业失败非常严重的状况,将一些条件最差的地区作为“教育优先区”加以重点扶持,来保障这些地区学生的教育质量。具体措施有:第一,降低教育优先区内每一个教学班的学生人数,为教育优先区内的学校配备更多教师以实现对学生的个别辅导。第二,为了提高小学生学业的成功率、降低小学的留级率,在教育优先区内鼓励两岁儿童进入保育学校,使处境不利儿童能够较早接受正规的学前教育,从而弥补因家庭环境不利所带来的不足。第三,提高教育优先区内任教教师的工资待遇,主要是国家对教育优先区内教师提供特别津贴。  特别扶持残疾儿童  保障残疾儿童接受义务教育,是保证所有儿童享有平等受教育权的具体体现。  墨西哥实施国家加强特殊教育和教育一体化方案。在全国25个州建立了31个“教育一体化信息资源中心”(CRIE),目前,全国共有66个这样的信息资源中心。由近350名教师组成的各州教学队伍,在3791所有残疾学生就读、提供学前教育和小学教育的学校参与教学。  救助贫困家庭儿童  泰国的国际性民间教育救助基金会——“教育发展基金会”由一个投资集团发起,有6个地位相等的合作伙伴,分别来自日本、泰国、老挝、柬埔寨、美国等国。该基金会约95的基金来自日本民间。民间捐款集中后拨到设在曼谷的基金会,基金的75用于孩子的教育,25用于各级管理支出。基金主要面向泰国北部山区的贫困学生。  南非对贫困学生采取免费教育行动计划,该计划强调2004年至2006年要确保最穷学生中的40接受更高质量的学校教育。  关注流动人口家庭子女的教育  通过公共教育部协调,墨西哥“关注流动人口家庭子女小学教育的计划”(PRONIM)在全国15个州实施。2003至2004学年度共有12589名学生从中获益,比上学年增加了7165名学生;为小学一年级制定了流动人口家庭子女小学教育课程总体设置、语言和数学教学指南。通过“流动人口家庭子女的跨文化教育模式”,墨西哥全国促进教育委员会(CONAFE)在农业季节工集中的地区为他们的子女提供学前教育和小学教育。  重视少数民族教育  墨西哥对印第安人教育的重视体现在:第一,实行免费教育。政府针对土著居民地区的教育拨款约占全国教育经费的3。政府用于印第安学生的平均费用高于非印第安学生的费用。第二,土著居民地区的学校对印第安儿童实行双语、双文化教育。公共教育部开展实施了“加强跨文化双语教学计划”,并做了大量工作,包括向学生分发了用33种语言、53种方言编写的169.87万册教学材料,向隶属公共教育部的10个印地安教育机构提供咨询服务和技术支持服务等。

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当前高考改革的压力中有一部分来自推动新课程实施的需要。社会公认高考对于基础教育的检验力,因此出现了一个困局---如果高考完全按照新课程标准来编制,能够保证其完成甄别合格大学生的任务吗?能够证明新课程标准的得失和新课程实施的成败吗?因为这样的做法难以避免自我证明之嫌。如果高考不理会新课程标准而坚持自己甄别功能的需要,当然能够满足高等学校招生的需要,也在新课程之外树立了一个标准而能够检验其成败得失,但有人则会认为,这样的高考所发挥的“指挥棒”作用妨碍了新课程的实施。这意味着,我们不仅需要认真研究新课程理论,而且需要将对高考的批评及其改革的诉求与考试理论和技术发展的水平、状况结合起来。

在教育手段创新方面,湖南注重发挥各部门在未成年人思想道德建设中的作用,除公检法部门派出干部担任中小学校“法制副校长”之外,民政部门和其他部门一道关注单亲家庭、困难家庭和流动人口家庭的未成年人子女,积极开展残疾儿童的教育、康复和孤儿收养工作。体育部门广泛开展“体育三下乡”、“体育进社区”、“体育进家庭”活动,增强未成年人体魄。通过调动社会各方力量,湖南丰富了未成年人思想教育的手段。

马宗昌的偶像是最近热播的电视连续剧《士兵突击》的主人公许三多,出生在既贫困又偏僻山区的马宗昌,认为自己和许三多有很多相像的地方,希望用自己辛勤的奋斗换来一个光明的未来。但是,当一份北京航空航天大学的录取通知书送到他的面前时,原本应该兴奋的马宗昌却满面愁云——-他的家庭经济能力,很难担负他4年的大学学费。

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清华大学今年在我省共投放招生计划72个,其中理科69人(统招55人,定向14人),文科3人。清华大学河南招生组组长于涵介绍,今年清华大学自主招生计划大幅增加,所以分省招生计划都减少了,河南是唯一一个招生计划持平的省份。去年清华大学在河南计划招72人,实招120人(不包括保送生、特长生),达到了一个高峰。今年比去年“只多不少”。

这两位博士认为,对幼儿要在自然状况中适时引导,从小培养自主动手能力。大屏幕上出现的一幕,让免费听课的家长很受启发。日本一家早教中心,一个一岁半的幼儿在玩耍时将尿弄湿了短裤后,老师不是一手包办,而让幼儿自己去拿干的短裤,当穿起来有些笨手笨脚时,只是帮她拎了一把,随后仍然鼓励幼儿自己完成穿裤过程。一位家长悄悄地说:“这种情况在家里就完全是另一种模样,我们家长的包办一切,把孩子的锻炼机会都剥夺了。”

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教育部部长周济两次为培训班作报告,介绍目前我国高等教育的形势以及新形势对思想政治教育工作提出的新要求,介绍辅导员队伍建设的总体思路和有关政策,要求辅导员要坚持育人为本,德育为先,立德树人。


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